农业产业化怎么做？

    农业产业化经营是农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量。近年来，各地对农业产业化推进工作进行了积极探索，取得了一定的成效。但农业产业化仍处于起步阶段，总体发展水平不高，还面临着一系列困难和挑战。主要表现在以下几个方面：一是经营方式落后。农户分散经营、规模小、技术落后仍为普遍现象，农业经营方式不能适应产业发展。二是龙头企业不强。大部分龙头企业经营规模小、经济实力弱、辐射面狭窄、带动能力不强，缺乏抵御市场风险和自然风险的能力。三是农业投入不足。财政投入较大程度上依赖国家和省级转移支付，银行贷款难，产业融资难，农业企业总体投入不足，影响农业产业化的纵向升级。四是利益连接机制不完善。产、加、销脱节现象较突出，多数加工企业与农户不能很地建立起利益共享、风险共担的有效运行机制。五是农业服务体系不健全。当前，大部分农业服务体系组织松散、覆盖面不广，在传递信息、提供技术、促进营销等方面的作用还不能充分发挥。 

 

  为此，建议各级政府高度重视、加大投入、强化引导，加快建设功能完善、运转有序、保障有力、和谐高效的农业产业化运行机制，推进农业产业化又好又快发展。 

 

  一是创新农业产业化组织形式。大力推广“合作社+龙头企业+农户”等新型组织模式，着力提高农业组织化程度。支持龙头企业、科技人员和农村能人以及各类服务组织创办、领办各类中介组织，培育扶持专业大户和经纪人队伍，构建以合作经济组织为基础、龙头企业为骨干的新型农业社会化服务体系。 

 

  二是完善利益联结与分享机制。大力发展订单农业，引导龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。同时，积极引导农民以土地、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。 

 

  三是建立健全风险防范机制。推进农业政策性保险，扩大品种和范围，将龙头企业原料生产基地作为支持重点，组织农户参加农业保险。鼓励和引导龙头企业设立风险基金，保障产业体系健康稳定发展。 

 

  四是完善政策保障机制。加大财政支持力度，增加农业产业化专项资金；强化和完善金融支持政策，扩大龙头企业有效担保物范围，积极探索建立担保基金、担保公司等形式，对龙头企业融资给予担保，满足龙头企业贷款需求。推动土地依法流转，保证龙头企业在养殖小区、设施农业等方面的用地需求。 

 

  五是建立重点龙头企业监督约束机制。完善重点龙头企业监测办法，掌握龙头企业经济运行情况，为龙头企业发展和制定支持政策提供依据。建立龙头企业社会责任报告制度，定期公布龙头企业产品质量安全、利益联结机制、带动农户增收、参与新农村建设等方面的情况，切实提高龙头企业社会责任意识，助推农村发展、农民增收。